光伏行业一周要闻
.08.28-.09.03
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水电、风电、光伏发电装机容量全球居首、我国清洁能源持续扩容（砥砺奋进的五年）国家能源局关于个人租赁企业屋顶建设光伏电站的说明顺义区发展和改革委员会关于印发《顺义区分布式光伏发电项目推广应用暂行办法》的通知11省年光伏指标分配方案暂停利用一般农用地、水库、海面、河面建设光伏发电项目--海南年度普通光伏电站方案发布山西年MW指标全部用于集中式光伏扶贫电站吉林省年新增MW光伏指标全部用于集中扶贫第二批国家光热示范项目的准入门槛或将调高印度再加码对中国光伏玻璃施加反倾销税水电、风电、光伏发电装机容量全球居首我国清洁能源持续扩容（砥砺奋进的五年）（人民日报）党的十八大以来，我国能源结构显著优化，为推动能源革命、保护生态环境发挥了重要作用。到去年底，可再生能源发电装机容量达5.7亿千瓦，约占全部电力装机的35%；非化石能源利用量占到一次能源消费总量的13.3%，比年提高了3.9个百分点。目前，我国水电、风电、光伏发电装机容量已稳居全球首位。
水电持续扩容。十八大以来，我国新增水电装机约万千瓦，预计年底总装机约3.4亿千瓦，年发电量超过1.1万亿千瓦时。5年间，我国开工和投产了金沙江溪洛渡、向家坝等一批万千瓦以上的大型水电站。其中，溪洛渡水电站装机规模居世界第三位。
风电领跑全球。年以来，我国新增风电装机容量连续4年居世界第一。截至去年底，风电累计新增装机容量万千瓦，成为煤电、水电之后的第三大电源。
光伏发电快速扩大。自年起，连续4年新增装机容量超过万千瓦。去年底，我国光伏发电累计装机容量达万千瓦，连续两年保持全球第一。
在快速发展可再生能源的同时，我国也加快了传统能源清洁高效利用的脚步。
煤电节能减排升级与改造稳步推进。到去年底，已累计完成超低排放改造4.5亿千瓦、节能改造4.6亿千瓦，分别占年目标的77%、73%。同时，煤炭清洁高效利用水平明显提升。在积极研发超超临界发电、煤基多联产等先进发电技术的基础上，我国火电机组平均供电煤耗已达克标煤/千瓦小时，其中—MW超超临界发电机组总装机已达1亿千瓦，居世界首位。新型煤气化、直接液化、煤制烯烃等技术也整体达到了国际领先水平。
各领域电能替代取得显著进展。为适应新能源汽车的逐步普及，我国加快了充电基础设施产业的发展。截至今年4月底，全国累计建成公共充电桩17.1万个。其中，城际高速快充站加快建设，已形成“六纵六横两环”格局。
成品油质量加快升级。今年1月1日起，全面供应国五标准车用汽柴油，我国长期以来“车好油劣”的状况得以改善，大气污染物排放有效减少。
国家能源局关于个人租赁企业屋顶建设光伏电站的说明（国家能源局、光伏咨询）年8月1日，国家能源局发布《国家能源局综合司关于明确个人分布式光伏项目备案有关事项的复函》，要求个人租赁工业厂房建设分布式光伏项目，应按照企业建设分布式光伏项目进行管理！
在这个文件发布之前，已有不少自然人尝试或者已经利用个人租赁企业的屋顶建设分布式光伏项目，《光伏人学院》总结了自然人建设分布式光伏项目有几个好处：
1、自然人分布式光伏项目无需到发改委备案，由电网公司统一备案；
2、自然人分布式光伏项目的补贴由电网公司进行垫付，不需要进入国家统一颁布的可再生能源目录；
3、自然人分布式光伏项目可由国家电网代开发票，相关的税费比法人项目要少的多。
4、自然人分布式光伏项目不用注册公司，免除了注册公司相关的啰嗦事！
《光伏人学院》总结了个人分布式光伏项目按照企业建设分布式光伏项目进行管理主要有以下两个注意点：
1、需要同时到发改委和电网公司进行申报。
2、需要纳入国家统一颁布的可再生能源目录，待目录公示结束后才能拿到补贴！
顺义区发展和改革委员会关于印发《顺义区分布式光伏发电项目推广应用暂行办法》的通知
（顺义区发改委）根据《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[]24号）、《关于印发分布式发电管理暂行办法的通知》(发改能源[]号)、《北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法》（京发改规[]4号）及《顺义区关于加快分布式光伏发电推广应用的实施意见》文件要求，结合顺义区光伏发电项目推广应用实际情况，制定本办法。
一、奖励对象
（一）顺义辖区内自然人在宅基地，建设分布式光伏发电的项目。
（二）顺义辖区内企业和公共机构，建设分布式光伏发电的项目。（注册地且税收户管在顺义区的企业）
（三）采用合同能源管理模式，建设分布式光伏发电的企业；采用合同能源管理模式，建设整村光伏发电的企业。（注册地且税收户管在顺义区的企业）
二、奖励范围及要求
（一）完成分布式光伏发电项目并网的自然人（含此政策出台前完成并网的自然人），奖励资金结算期限为五年。
（二）完成分布式光伏发电项目并网的企业和公共机构，给予一次性的配套奖励。（不含此政策出台前，完成分布式光伏发电并网企业和公共机构）
（三）采用合同能源管理模式，完成分布式光伏发电项目并网的企业和公共机构，给予一次性的配套奖励；采用合同能源管理模式，建设整村光伏发电项目，完成分布式光伏发电项目并网的给予一次性的配套奖励。（不含此政策出台前，完成分布式光伏发电并网企业和公共机构）
三、奖励标准
（一）针对自然人建设分布式光伏发电项目，在完成安装并网后，按实际发电量给予奖励，奖励标准为每度电0.4元。
（二）针对企业和公共机构，建设分布式光伏发电项目，按照装机容量，一次性给予每千瓦元的补贴，单个项目补贴最高不超过万元。
（三）针对采用合同能源管理模式，建设光伏发电项目，按照装机容量，一次性给予每千瓦元补贴，单个项目补贴最高不超过万元；针对采用合同能源管理模式，建设整村光伏发电项目。除自然人给予每度电0.4元奖励外，额外一次性给予能源企业每千瓦装机容量元补贴，单个项目补贴最高不超过万元。
四、奖励申报及受理流程
（一）自然人建设分布式光伏发电项目，奖励申请如下：
1.资金申报。区电力公司根据市发展改革委公示《分布式光伏补贴项目奖励名单》，分别于每年9月30日和次年3月31日前，将半年度应享受奖励的分布式光伏发电项目发电量报区发改委。
2.资金拨付。区发改委负责依据奖励标准核定奖励资金。区财政局依据区发改委核定的资金，拨付至区发改委。区发改委在收到财政奖励资金后，委托中介机构将奖励资金拨付到分布式光伏发电自然人。
（二）企业和公共机构建设分布式光伏发电项目，需将申请材料报送至区发改委审核。奖励申请材料如下：
1.分布式光伏发电项目备案通知书；
2.电力公司接入证明；
3.申报分布式光伏发电奖励资金的请示；
4.项目单位营业执照复印件和组织机构代码复印件；
5.法人身份证复印件（委托办理：委托证明及委托人身份证复印件）；
6.直接支付印鉴;
7.以上材料各一份，均需加盖申报单位公章。
（三）采用合同能源管理模式，建设分布式光伏发电项目，需将申请材料报送至区发改委审核。奖励申请材料如下：
1.分布式光伏发电项目备案通知书；
2.电力公司接入证明；
3.采用合同能源管理模式的，需提供能源管理合作协议或施工合同;
4.申报分布式光伏发电奖励资金的请示；
5.项目单位营业执照复印件和组织机构代码复印件；
6.法人身份证复印件（委托办理：委托证明及委托人身份证复印件）；
7.直接支付印鉴;
8.以上材料各一份，均需加盖申报单位公章。
五、资金来源
在顺义区发展改革委节能专项资金中统筹安排分布式光伏发电奖励资金。
六、监督管理
对于提供虚假材料骗取奖励资金的，由区发展改革委会同区财政局收回已拨财政资金，并由相关部门根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第号）等国家相关法律、法规进行处理。
11省年光伏指标分配方案
（智汇光伏）
一、各省年光伏指标的分配
7月28日，国家能源局印发《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》，给出了各省~年的规模指标。
如今，已经是8月底，各省也根据国家分配的指标，陆续出台了本省的规模指标分配方案，如下表所示。
表：年各省指标分配情况（单位：万kW）
由上表可以看出，目前已经有10个省份明确将年的规模指标全部用于光伏扶贫，累计规模为6.2GW。
考虑到剩余11个省份仍将有部分扶贫指标，预计年集中式光伏扶贫电站的总规模可能超过9GW！加上“不限规模指标的村级扶贫电站”，总规模将远超年初既定的8GW。
二、各省详细分配方案
1、河北省
河北省将年万kW的集中光伏电站扶贫指标分成两部分，分别为深度贫困县和其他贫困县，各给了50万kW的指标，分别如表2、表3所示。有两点值得注意：
1）要求上报项目必须有3个要件：国土、林业批复文件和电网接入文件；
2）将普通光伏电站转为光伏扶贫项目，以消化目前建成但无指标的项目。
表2：河北深度贫困县年集中扶贫光伏电站指标分配（单位：万kW）
表3：河北其他贫困县年集中扶贫光伏电站指标分配（单位：万kW）
2、山东省
山东省在分配年的集中光伏扶贫电站指标时考虑两点：
1）首批已经安排的县本次不在安排；
2）向20个脱贫任务中的县和沂蒙老区倾斜；
对于具体项目，有两点值得注意：
1）要求上报项目必须落实：国土、环评、规划选址、电网接入，并确保在年底前并网；
2）已并网普通光伏电站可转为光伏扶贫项目；
表4：山东省年集中扶贫光伏电站指标分配（单位：万kW）
3、吉林省
各县（市、区）采取竞争性比选或招标方式确定项目业主，按国家和省关于光伏扶贫有关规定，落实户数和款项，并与项目业主签订扶贫协议。此外，《吉林省光伏扶贫项目管理办法》预计9月末可正式印发实施。
靖宇、大安、通榆、镇赉、龙井、汪清、和龙、安图八个国家级贫困县，要按照国家和省里要求编制本县光伏扶贫实施方案，包括集中式电站和村级扶贫电站。村级扶贫电站应在建档立卡贫困村建设，单体容量控制在千瓦左右（具备就近接入条件的可放大至千瓦）。
4、山西省
集中式光伏扶贫电站建设规模的分配，在各项事件申报初审的基础上，委托第三方机构采用竞争评优的方式进行。
年、年，我省已有13个国家级贫困县建设了集中式光伏电站。此次指标分配重点支持省委省政府安排部署和未展开集中式光伏扶贫的22个国家级贫困县、22个省级贫困县。
1）集中连片特殊困难地区和国家级扶贫开发重点县(35个)
（已经完成13个，剩余22个）
太原市：娄烦县
大同市：天镇县、阳高县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县
长治市：武乡县、壶关县、平顺县
朔州市：右玉县
晋中市：左权县、和顺县
运城市：平陆县
忻州市：神池县、宁武县、五台县、河曲县、静乐县、偏关县、五寨县、保德县、繁峙县、代县、岢岚县
临汾市：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县
吕梁市：临县、石楼县、方山县、中阳县、兴县、岚县
2）省级贫困县(22个)
省定贫困县(17个)
长治市：沁县、沁源县
晋城市：沁水县、陵川县
晋中市：榆社县
临汾市：古县、安泽县、浮山县、乡宁县、蒲县
运城市：万荣县、闻喜县、垣曲县、夏县
吕梁市：离石区、柳林县、交口县
插花贫困县(5个)
太原市：阳曲县
朔州市：平鲁区、山阴县
晋中市：昔阳县
吕梁市：交城县
暂停利用一般农用地、水库、海面、河面建设光伏发电项目--海南年度普通光伏电站方案发布
（海南发改委）年8月29日，海南省发改委印发的《年度海南普通光伏电站实施方案的通知》明确，暂停利用水库、海面、河面、一般农用地建设光伏发电项目（既有工厂化生产农业大棚顶、既有标准化养殖鱼塘类项除外）。
当下而言，国家对于光伏建设用地一直持谨慎的态度。因此，对于投资企业而言，了解光伏用地政策，慎重选取光伏建设用地，避免诸如山东某县数百兆瓦光伏项目断电整改拆除的事件再次发生，显得至关重要。
各市、县、自治县发展改革委（局），洋浦经济开发区管委会经济发展局：
为切实做好年度我省普通光伏项目建设工作，根据国家能源局印发的《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（国能发新能〔〕31号）和《国家发展改革委国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》（发改能源〔〕号，以下简称《指导意见》）要求，结合我省实际，现将我省年度普通光伏电站项目建设实施方案通知如下：
一、实施范围
本通知所指普通光伏电站是《指导意见》分类管理中特指的普通光伏电站。年度普通光伏电站项目实施范围如下：
一）利用矿区废弃土地、工业闲置地和电厂堆场等建设用地及未利用地建设光伏发电项目。
二）推进利用既有工厂化生产农业大棚顶、既有标准化养殖鱼塘建设农光、渔光互补光伏发电项目。项目所涉农业、渔业亩均纯收益须高于全省平均水平，且种养殖产量不低于同类产品全省平均水平的80%。
三）在符合第一、第二款基础上，优先支持达到国家确定的光伏行业“领跑者”先进技术指标及与智能电网、多能互补、扶贫工作相结合的光伏发电项目。
四）暂停利用水库、海面、河面、一般农用地建设光伏发电项目（第二款中的既有工厂化生产农业大棚顶、既有标准化养殖鱼塘类项除外）。
山西年MW指标全部用于集中式光伏扶贫电站
（山西发改委）近日，山西发改委、山西扶贫办联合下发《关于开展我省”十三五“光伏扶贫计划编制工作的通知》。根据通知，“十三五”光伏扶贫的主要建设模式为村级电站（包括多村联建）和集中式电站两种。单个村级电站容量控制在万千瓦左右，电网公司出具证明具备就近接入条件的，可放大至万千瓦。而集中式电站，能源局下达山西的年MW光伏指标全部用于集中式扶贫电站，规模分配在各市县申报初审的基础上，委托第三方机构采用竞争评优的方法进行。
吉林省年新增MW光伏指标全部用于集中扶贫
（吉林省能源局）8月29日，吉林省能源局、吉林省扶贫开发领导办公室联合下发了吉能新能联号——《关于做好年集中式光伏扶贫项目申报工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，年国家下达吉林省的MW新增光伏电站指标将全部用于集中式光伏扶贫电站，由省级分解下达至各县（市、区）统筹安排使用。各县（市、区）采取竞争性比选或招标方式确定项目业主，按国家和省关于光伏扶贫有关规定，落实户数和款项，并与项目业主签订扶贫协议。此外，《吉林省光伏扶贫项目管理办法》预计9月末可正式印发实施。
第二批国家光热示范项目的准入门槛或将调高
（北极星太阳能光伏网讯）8月22日，在青海省海西州召开的光热示范项目建设暨新能源发展座谈会上传出消息称，国家能源局将一如既往支持青海省、海西州新能源工作，对建设进度较快、技术上先进、经济性上有竞争力的光热项目业主单位在国家第二批示范项目中进行重点倾斜。
国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏出席了上述座谈会。据悉，梁志鹏此行是去德令哈调研指导新能源建设工作的。在此会议召开的前一天，梁志鹏率领的调研组一行在中控太阳能德令哈50MW塔式光热项目、中广核太阳能德令哈50MW槽式光热项目的施工现场进行了实地走访。
目前，我国首批光热示范项目已陆续进入建设阶段，但整体推进速度并不乐观，预计能够按照要求于年底前投运的项目屈指可数，个别项目甚至已陷入停滞不前的窘境。在此情况下，国家能源局近段时间已多次出手调研了解示范项目推进过程中存在的技术和管理困难，研究解决问题的思路和方案。
上述会议释放的这一消息表明，国家第二批光热示范项目的评审将参考第一批项目的执行情况，对表现较好的业主单位予以侧重，而对表现较差的业主单位或将可能禁入，以增大示范项目真正落地的概率。首批示范项目不仅仅是项目示范，更是研究“十三五”5GW光热发电装机规划具体执行策略的试验场。在此基础上，第二批光热示范项目的执行情况必将强于第一批。
由此扩展开来，对第二批示范项目的申报和评审应该进行哪些管理策略上的调整和优化?单纯地择优选择项目开发商只是其中一点。在首批示范项目推进过程中遇到的各种问题和积累的相关经验，都应该被借鉴并用于第二批示范项目申报和评审规则的优化。
例如，在项目前期开发层面，多个项目遭遇用地问题，个别项目为此付出了高昂代价，这反映了在首批项目的用地问题上，在项目申报前期未能得到地方政府的明确支持，项目落地后另生枝节，在地价等用地问题上难以达成一致，严重拖慢了项目进度。鉴于此，在第二批项目申报之时，是否考虑将地方政府明确的申报项目用地政策作为项目申报或评审的前置考虑要素?
再如，首批示范项目名单发布之时涉及的技术路线种类繁多，包括熔盐槽式、导热油槽式、熔盐塔式、水工质塔式、熔盐菲涅尔、导热油菲涅尔、改良水工质菲涅尔、二次反射熔盐塔式等共计八种细分路线，这其中部分创新型技术路线项目因缺乏商业化案例验证而导致融资困难，或因技术成熟度不高而遭遇更多技术问题。在经过首批项目的试验之后，在第二批示范项目评审中，是否考虑对成功的创新型技术项目继续予以支持，对失败的创新型技术示范项目放弃或减小支持力度?
总而言之，首批示范项目需要也必然将给后续示范项目的申报和评审规则的制定和优化带来借鉴。
由此也可作出推断，第一批示范项目的执行情况必然将影响第二批示范项目的相关工作，因此，在首批示范项目尚未有明显结果的情况下，第二批示范启动的可能性并不大。预计在明年下半年，首批项目的结果基本可以明晰，届时启动第二批项目的概率相对更大。
从各方信息来看，十三五期间5GW的光热发电开发规划需要落实，第二批光热示范项目的申报和评审门槛必然将高于首批项目，若期望在后续的约3.65GW示范项目中斩获一二，对意向申报方而言，必须尽早开展项目前期工作，在第二批示范项目启动申报之前，将项目的前期工作做足做好，方能增大入选概率。
印度再加码对中国光伏玻璃施加反倾销税
（光伏门）未来五年，印度政府将对产地来自中国或者进口自中国并用于光伏发电和热力产品的钢化玻璃施加反倾销关税。
根据政府声明，需缴纳关税的钢化玻璃透光率不应低于90.5%，厚度不应超过4.2毫米（包括0.2毫米的公差），且不论镀膜与否，至少有一面超过1,毫米。
此外，声明特别指出，由信义光伏产业（安徽）控股有限公司生产并由信义太阳能（香港）有限公司出口的钢化玻璃将采取每吨52.85美元的最低关税标准，另外三家中国制造商的关税为每吨64.04-97.63美元，其他所有制造商都将面临每吨.21美元的关税。
年6月20日印度反倾销和联合关税总理事会（DGAD）向财政部提交了一份建议书，于是便有了此次关税裁定，且财政部最终公布的关税标准与DGAD的建议完全一致。这封反倾销关税建议书是由印度唯一光伏玻璃制造商GujaratBorosilLimited公司提交的。
在调查初期，DGAD发现中国出口的光伏玻璃跟印度生产的光伏玻璃并没有实质差别，且两者不论在技术还是商用层面都能相互替代。但DGAD也指出，按绝对价值计算，在调查期间中国的光伏玻璃出口量大幅增加。
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