城市中心规划院年度业务经验交流会

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年4月7-8日中国城市中心规划院举行了年度业务经验交流会,会议在线下和线上同步进行。线下活动在中心的学术报告厅举行,由发言者和点评者参加,中心副主任邱爱军、王劲松和沈迟莅临指导并全程参与。会议由规划院胡天新副总规划师主持,闵希莹院长做了总结发言。线上共有78位中心员工参加了直播互动。共11位发言人在会上正式发言(见表)。会议内容涉及政策探讨、方法应用和经验梳理等方面。

1.政策探讨

发展规划与国土空间规划衔接。《我国发展规划与国土空间规划衔接机制研究》结合国内外经验,分析了两规在规划期限、内容、程序等衔接问题。该研究提议:加强两规年内容衔接,建立五年期同步评估编制机制;各突出战略统领与聚焦空间,分遵循类、落实类、落地类三方面内容衔接,衔接工作中突出目标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程项目等重点内容;加强规划编制管理程序衔接和完善相关法律法规等。对此,与会者讨论认为,目前两规有面面俱到、相互替代之势,为求衔接需明确二者各自的改革方向,特别是发展规划需要向体系化方向发展;另外,空间规划已趋于依靠自然条件和空间开发趋势判断来演绎开发逻辑,如继续剔除发展内容而求与发展规划互补,令人担心能否仍保有合理的逻辑结构。

发展规划的体制机制。世界上只部分国家有五年规划,韩国的五年规划由总量规划、部门规划、投资规划组成,从第一次经济开发五年规划(-)到第七次经济社会发展规划(-),其间规划职能随着时间而变,由指令性规划转变成引导性规划,但之后消失。《半岛漫谈》认为全球化趋势、政权交替下执政理念转变、国际金融组织对经济体系的影响等都是重要因素。但韩国发展规划形式上的消失,并不等于规划没有作用,五年规划依然是一种有效的国家治理手段,只是结合时代发展进行适宜的形式变化。

保护与发展的空间统筹。《汪清县空间规划的若干感想》试图为解决发展和保护的空间统筹问题进行探索。该规划强调“以人民为中心”,在生态保护方面充分满足东北虎豹国家公园的保护要求,在发展方面


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