吉林省委书记巴音朝鲁破解一业困局发力拔

为深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,坚决打赢脱贫攻坚战,带着深入了解深度贫困地区脱贫进展、还有什么突出困难、如何精准施策攻克深度贫困堡垒等问题,4月2日至4日,我与几位省领导及省直有关部门负责同志到国家扶贫开发工作重点县、吉林省深度贫困县延边朝鲜族自治州汪清县进行蹲点调研。

年4月2日,吉林省委书记巴音朝鲁(前排左二)在汪清县大兴沟镇大石村就村部建设、危房改造、耕地整理调研

□吉林省委书记巴音朝鲁

调研发现,党中央全面打响脱贫攻坚战以来,汪清县紧紧围绕“两不愁、三保障”,聚焦精准、创新举措、持续发力,紧盯产业脱贫这一关键环节,破解林业一业独大困局,补齐基础设施和公共服务短板,提升自我“造血”功能,脱贫攻坚取得阶段性成果。年实现脱贫户人,年实现脱贫户人,两年累计实现脱贫户人,贫困发生率由年的23.2%下降到年的9.0%。蹲点调研中,我们感到当前汪清县脱贫攻坚存在着人才缺失严重、部分贫困户“等靠要”思想严重、扶贫产业脱贫支撑作用仍需增强、老弱病残比例大、基础设施相对薄弱等方面的问题。对此,我们形成了以下几点思考和认识。

第一,在脱贫攻坚进入后半程、冲刺期的情况下,必须集中全省之力聚焦深度贫困地区和贫困人口集中乡村,先难后易,坚决啃下深度贫困这块硬骨头。开展脱贫攻坚以来,我们在扶贫工作上多是先易后难,难度越大,越往后放,使得深度贫困地区脱贫问题没有得到优先解决。年,吉林省贫困人口由年的70万下降到18.3万,贫困发生率由4.9%下降到1.3%。而年吉林省两个全省深度贫困县汪清县和通榆县,目前贫困发生率分别为9%和7.08%,是全省贫困发生率的近6.92倍和5.45倍。现在扶贫工作进入倒计时,时间很紧,任务艰巨,如果不从最困难群体入手,先啃硬骨头,先攻最难关,就将无法如期向党和人民交账。我们必须把解决深度贫困摆在最优先位置,作为重大政治任务,全力聚焦最贫困地区、最贫困群体、最迫切需要解决的问题,尽锐而出,尽力而为,以最强力量、最实作风、最有效举措,坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。

年4月3日,吉林省委书记巴音朝鲁(右六)在汪清县天桥岭镇天河村村部,召开贫困户座谈会

第二,汪清县光伏项目之所以让人眼前一亮,最大的亮点不在于它的大手笔、大格局,也不仅在于它对全县贫困人口的全覆盖,最重要的在于它带给贫困人口的是长期、持续、稳定的收益。脱贫不是为了一时摘帽,而是要实现稳定脱贫。打好深度贫困攻坚战必须把提高脱贫质量放在第一位,把产业扶贫作为扶根本、扶长远之策,着力在确保贫困人口持续增收、稳定脱贫上下功夫,这是决定贫困群众真脱贫的关键所在,也是我们脱贫工作能否经得起历史和实践检验的重要标准。我们必须充分尊重市场经济规律,在立足实际、发挥优势、打造特色上下功夫。

第三,人才兴,则百业兴。打好脱贫攻坚战,关键在人才。贫困地区最缺的是人才,推动脱贫攻坚取得决定性胜利最终也取决于人才,尤其是最能引领群众致富的适用型、应用型人才。对贫困县来说,一个懂电商的大学生就可能带活一个村,一个懂食用菌栽培技术的人就可以带领大家增收致富,这些人就是脱贫攻坚中最需要的人才。一定要加大政策扶持力度,鼓励和推动返乡创业,特别是能人和大学生返乡创业。现在看,实践中至少有两种成功经验值得借鉴。一个是鼓励他们领办项目,一个是支持他们进村班子。太和村党支部书记荆明是汪清县重点培养的“项目支书”。年县里为其量身打造黄牛养殖项目,项目投入运营以来,带动村集体经济增收4万元,带动39户贫困户养殖黄牛多头,人均年增收余元,实现贫困群众和村集体经济“双带双提升”。事实证明,这样的办法既可以解决带领贫困群众脱贫致富的能力问题,又可以加强基层组织和班子建设,从根本上解决打赢脱贫攻坚、推进乡村振兴的政治和组织保障问题。同时,还要打开思路,注重发挥龙头企业、合作社、大户的带动作用,建立扶贫车间,完善利益联结机制。这样通过公司、合作社带来的不仅是资金,更带来了智慧和团队。当前,吉林围绕统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴,正在着手大力推进实施能人回乡、工商兴乡、社会助乡“三乡”工程,促进各种人才“上山下乡”,为脱贫攻坚提供强有力的支撑。

第四,我们的贫困群众包括一些等靠要思想严重的贫困群众,只要没有丧失劳动能力,多数并不是不愿意干,而是怕干错了无法承受失败的损失。所以,要激发群众的内生动力,就要想办法让贫困群众看到实实在在的收益。一方面要加大教育培训的力度,通过手把手地教,让贫困户掌握技能、增强信心、自主脱贫。另一方面要强化典型示范引领。东台村刘在龙夫妇俩,一位81岁高龄、一位80岁高龄,却主动要求自己养蜂,去年在汪清县科技局支持下,10箱蜜蜂当年就赢利元,成功脱贫。今年两位老人养蜂23箱,计划赢利元。两位老人虽然年龄很大,但不是简单躺在政策福利上,而是自食其力,做一些力所能及的事情,主动脱贫,这是很生动、很有说服力的典型。我们要教育引导贫困群众,培育他们依靠自身力量脱贫致富的意识,培养他们脱贫致富的技能,激发他们主动创业的内生动力,增强他们脱贫致富的积极性、主动性。

第五,汪清县贫困人口中,90%是因病因残致贫,这是硬骨头中的硬骨头,也是我们脱贫攻坚战中的重中之重。必须在进一步织牢织密社会保障网上下功夫,落实好健康扶贫政策,真正让深度贫困人口生活有保障、看病少花钱。要加快推进低保与扶贫在政策、对象、标准、管理等各方面的有效衔接和落实,开展好脱贫攻坚低保兜底保障“四个一批”专项行动,强化最低生活保障在脱贫攻坚中的兜底作用,确保贫困人口兜住、兜准、兜实、兜牢。一定要把工作做好、政策用好,通过叠加效应,切实解决好贫困地区因病因残贫困人口和老年人脱贫问题。要加大因病因残致贫人口的救助力度,采取“大病救助一批、慢病签约管理一批、重病保障一批”等办法,减少贫困人口的医疗支出。对政策用尽之后仍看不起病或报销不了费用的贫困户,要采取有效措施予以解决,防止因病致贫返贫。

第六,农村基础设施欠账多仍是全省脱贫攻坚的短板,特别是深度贫困地区的农村基础设施建设和公共服务水平更加滞后,抵御自然灾害的能力较低,需要持续加大投入力度,尽最大努力尽快把这项工作做好。要集中力量推进重大项目建设,修复水毁工程,加大中小河流治理、抗旱水源建设、山洪灾害防治、病险水库除险加固、易涝地区治理力度,避免群众受到重大生命财产损失。要加强公共服务设施建设,大力完善农村道路、安全饮水、危房改造、中小(幼)教育场所、乡村卫生站所、文化娱乐场地、环境卫生设施等基础建设,实现基础设施和公共服务领域主要指标接近全国平均水平。要提高资金使用效率,加大各类资金的整合力度,创新资金投入办法,引入金融机构和社会资本参与,重点向深度贫困地区倾斜,为加快基础设施和公共服务建设提供保障。

第七,蹲点调研中,凡是脱贫成效好的村,贫困群众几乎都对扶贫干部赞不绝口,对基层党组织高度信服。事实证明,基层干部有好的精神面貌、好的工作状态是打好脱贫攻坚战的决定性因素,基层党组织有创造力、凝聚力、战斗力是打好脱贫攻坚战的根本保障。鸡冠村党支部书记王义胜,70多岁仍然坚守在扶贫工作最前线,带领村民跑项目、学技术,拆危房、建新房,抗洪抢险、修复家园,自己的孩子长年卧病在床他顾不上,却独自担负起照顾村里84岁孤寡老人的重担,一心想着让全村人都能过上幸福生活。延边州国税局驻镇中村第一书记伊学义心系贫困群众,他不仅自己驻村不回家,还把退休爱人动员来一起住在村里,共同开展扶贫工作,他们走家串户、访贫问苦、宣讲政策,做农产品的推销员,成为贫困群众拍手称赞的贴心人。决胜脱贫攻坚,我们每位扶贫干部就是要像他们这样用心用力用情去工作,我们各级组织就是要把这样能打能拼能干的最强干部派下去、用起来。通过建设一个好班子、选拔一批好干部、培养一批带头人,更好地发挥党员干部的领头雁作用,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,打造一支“不走的扶贫工作队”,凝聚起脱贫攻坚的强大动力,形成脱贫攻坚的强大合力。

“小康路上一个都不能掉队”,习近平总书记“最牵挂的是困难群众”。我们一定要牢记总书记的嘱托,把总书记的要求落实到具体行动、转化为实际成效,坚决攻下贫困堡垒,引领各贫困地区和广大群众下足绣花功夫,众志成城打好脱贫攻坚这场硬仗。

(摘自巴音朝鲁同志汪清县脱贫攻坚工作蹲点调查报告)

来源:中国扶贫

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