—年12月19日在县十八届人民代表大会第二次会议上
县长廉京燮
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、年工作回顾
年，是很不平凡的一年，我们面临形势更加复杂，经受压力前所未有，很多大事要事难事交织叠加，更经历了百年一遇的特大洪灾。一年来，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，全力抓发展、惠民生、保稳定，开拓奋进，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。预计到年末，全县地区生产总值实现72.7亿元，同比增长4%；全社会固定资产投资完成62.9亿元，同比下降18.5%；全口径财政收入实现6.5亿元，同比下降10.5%；地方级财政收入实现4.34亿元，同比下降14.4%；财政支出39亿元，同比增长36.2%；社会消费品零售总额实现26.7亿元，同比增长5.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到元和元，同比增长11%和12%。
脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全年投入资金12.8亿元，创历史最高水平。谋划实施黑木耳、光伏发电、中药材、黄牛养殖等脱贫产业项目88个，产业基础进一步夯实，贫困人口长远脱贫有了依托。实施农村基础设施项目96个，新建农村公路76公里。投资2.4亿元，改造农村危房户、农村安全饮水处，贫困人口住房和饮水安全问题彻底解决。编制完成脱贫攻坚三年综合发展规划，全面实施行业扶贫支持计划。严格落实贫困人口医疗保障、大病保险、医疗救助等特惠政策，县乡两级新农合基本药物报销比例提高至85%和95%。实施贫困生校车补助、助学资助、住宿补贴等政策，惠及建档立卡贫困学生人。建立完善“一张网”兜底扶贫保障机制，促进特殊困难群体长久稳定脱贫。创新“三位一体”金融扶贫模式，发放扶贫小额贷款1亿元。紧紧抓住国家东西部扶贫协作有利契机，主动与宁波市北仑区结成对口帮扶县区。扎实开展精准识别，全县贫困人口确定为户人，不符合人员剔除率和错退率全省最低。全年稳定脱贫人，贫困发生率由14.5%降至9.3%。
项目建设成效显著。紧跟国家投资导向，全年累计争取到位资金31亿元。深入开展“双百会战”、“三早”行动和“百日攻坚”活动，实施万元以上重点项目29个，累计完成投资20.2亿元。汪牡高速公路完成初步设计，具备开工条件；兆瓦光伏扶贫发电项目仅用时天实现并网发电；西大坡水利枢纽完成淹没区移民搬迁，输水洞具备导截流条件；鸡冠水库被列入全国小型水库总体规划，初步设计通过省水利厅批复。宁波中药与华惠生物达成战略合作，提取物深加工项目投产达效；鸿联EPS模块装配式建筑、延边森鹏木屋、吉裕森蓝靛果深加工等项目正式投产；绿庭现代农业园项目进入试生产阶段；净宇生物质循环利用、环垦废弃物资源化循环经济、鼎硕PE管生产线、黑尊黑木耳液体菌种生产、富鑫石墨产业园等项目稳步推进。制定出台《汪清县招商引资优惠政策》，全年开展各类招商引资活动37次，引进项目27个。紫鑫药业中成药、北方大陆生态产业园、璞谷塘系列项目启动前期工作，润峰光伏组件、金沙彩印包装箱等项目正在积极推进。
工业经济平稳运行。全县规模以上工业总产值、增加值分别完成.6亿元和31.5亿元，同比增长3.8%和1%；民营经济主营业务收入.2亿元，同比增长7.6%；新增规模以上工业企业3户。全面落实县级领导联系企业工作制度，努力做好要素保障，帮助企业协调解决资金、人才、市场等各类问题。创新工业区体制机制，调整完善《汪清县工业集中区总体规划》，整合盘活区内闲置资产，园区发展活力进一步激发。
农业产业健康发展。全县农作物种植面积6.3万公顷，粮食产量24.2万吨，畜禽存栏万头（只），黑木耳栽培总量6.5亿袋。成立吉林汪清北耳科技有限公司，吉林省黑木耳监督检验中心获批筹建。农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场分别达到45家、户和户，带动土地流转2.6万公顷，农村土地经营权确权登记具备发证条件。成功进入中国特色农产品优势区行列，被列为国家有机产品认证示范创建区和国家现代农业产业园省级创建单位，免疫无口蹄疫区建设达到国家标准。主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到90%，顺利通过国家级平安农机示范县复检。林业转型升级步伐加快，国有林场改革完成省级验收。
服务业攻坚势头良好。服务业增加值达到28.5亿元，同比增长6%，占GDP比重提高1个百分点。围绕“产业覆盖、景区联动、资源整合、线路统筹”，强基础，塑亮点，初步构建起以生态、红色、光伏为主的全域旅游发展格局。全年接待国内外游客50万人次，旅游业收入3.4亿元。满天星棉田花海、旅游公路全面开工，水墨山城文化小镇、中共东满特委抗日爱国主义教育基地主体完工，被认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县。总投资1.5亿元的红菊国际度假酒店建成投入使用，旅游接待能力显著增强。外贸进出口总额实现万美元，在韩国首尔设立“中国（吉林）优秀商品展销中心”。农村电商服务体系初步建立，成功获批国家级电子商务进农村示范县。全县金融机构存款余额达到.3亿元，同比增长4.2%；新增贷款10.8亿元，同比增长14.4%，金融支撑能力显著提升。
城乡环境持续优化。坚持规划引领，编制完成人防、消防、管线等8个专项规划。投资1.5亿元，新建和改造市政道路17条、小街小巷10条、供热供水雨污管网31.5公里，柳树河大桥、毓翔大桥主体完工，长荣大桥竣工通车。大力实施城市综合提升工程，屏风山公园停车场投入使用，新垃圾处理场竣工并通过省级环保验收，文化创意产业园、综合文化公园等项目稳步推进。改造城市棚户区7户，新增城区绿化面积4.7公顷、公共停车泊位个。设立新民、长荣、大川3个街道办事处，新增新惠、长荣2个社区，城市管理和便民服务水平进一步提高。改造农村旱厕户，打造美丽庭院个、干净人家户，86个农村人居环境改善重点村通过省级验收，百草沟镇、东光镇磨盘山村分别获得省级特色小镇和州级魅力乡村称号。设立国有自然资源资产管理办公室，圆满完成东北虎豹国家公园体制试点阶段任务。深入开展大气、水、土壤污染防治，严格落实“河长制”，全面完成黄标车淘汰任务，顺利通过中央环境保护督察，25件交办案件全部整改到位，生态环境持续优化。
民生事业全面发展。新增城镇就业人，农村劳动力转移就业4.3万人，城镇登记失业率控制在2.9％以内。城乡低保标准分别提高至每人每月元和每人每年元，企业退休人员养老金平均提高7.3%。中医院易地新建、儿童福利院、公共实训和创业孵化基地完成主体工程，残疾人康复托养服务中心建成投入使用。科技创新能力进一步增强，申报国家和省、州科技项目6项。新建和改造校舍28所，职高实训楼、春阳中学教师周转房等项目全部完工，汪清一小实现新楼办学，义务教育基本均衡发展通过国家复检验收。成功创建全国基层中医药工作先进单位，晋级国家卫生县城。顺利完成第十次社区居民委员会换届选举，举办第二十次全县民族团结进步表彰大会，圆满承办第二十届州运会，象帽舞在全国“两会”少数民族代表、委员茶话会成功展演。农网光纤入户工程顺利推进，清理非法卫星地面接收设施0套，汪清新闻改版实现日播。同时，人武、老龄、物价、档案、统计、外事侨务等各项事业均取得了新的成效。
政府效能稳步提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实全面从严治党各项要求，工作作风持续优化。坚持依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案65件、政协委员提案58件。“三公”经费持续降低，超标办公用房全面清理，党政机关及参公事业单位公车改革圆满完成。“放管服”改革稳步推进，公开政府权力和责任清单项，累计减少、调整、规范行政职权项。全面启动“七五”普法，依法治县进程不断加快。公安业务技术用房、拘留所和看守所完成主体工程，三道防线建成投入使用。积极排查化解矛盾纠纷，实现全国“两会”、党的十九大等重大节会期间社会和谐稳定。安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大安全生产事故。
面对百年一遇的“7·21”特大洪灾，全县上下戮力同心、众志成城，安全转移受灾群众2.48万人，无一人伤亡。成功举办庆祝建军90周年“军民融合、抗洪救灾”系列活动，募集捐赠资金万元。迅速启动水毁住房、道路、桥涵及电力通讯等设施恢复重建，灾区群众生产生活基本恢复，灾后重建取得阶段性胜利。
各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民群众、社会团体、驻汪中省州直单位、公安干警、解放军和武警官兵，向战斗在脱贫攻坚一线的广大干部职工，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向为汪清发展做出贡献的企业家，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题：经济总量不大、结构不够合理，发展质量和效益还不高，稳增长压力较大；面对经济下行压力，破解招法不多；税源基础不稳，财政收入增长乏力，刚性支出有增无减，收支矛盾进一步加剧；城乡发展不够协调，公共服务均等化水平有待提升；农村贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务依然艰巨；社会保障体系有待完善，民生领域还有不少短板，与群众的期待存在一定差距；政府效能建设、法治水平和服务能力仍有差距，“放管服”改革需进一步深化，等等。对于上述问题，我们将在今后工作中认真研究并加以解决。
二、年工作安排
年是决胜全面小康的关键之年，科学谋划全年工作，对推动全县经济社会全面协调发展意义重大。明年政府工作的主要思路是：认真贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、州委十一届三次全会及县委十五届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“项目突破、产业提升、乡村振兴、民生改善、生态优先”发展战略，全力抓好项目建设，加快优化产业结构，统筹推进城乡发展，着力增进民生福祉，坚决打好脱贫攻坚战，坚定不移推进全面从严治党，奋力开创新时代汪清更好更快发展新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长4%以上，全社会固定资产投资增长2%以上，全口径财政收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上。
围绕上述目标，重点做好以下工作：
（一）坚持精准扶贫、精准脱贫，加快全面小康步伐。
继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将脱贫攻坚作为拉动经济增长、促进民生改善的有效途径，聚集各方资源和力量，统筹实施脱贫攻坚三年综合发展规划，全力打好打赢脱贫攻坚战，确保年内贫困村退出41个、稳定脱贫人。
准确把握精准要求。扎实做好贫困人口精准识别、动态调整和定期核查工作，建立健全常态化贫困监测机制。持续跟踪