谋划经济民生“新坐标”谱写汪清发展“新篇章”
站在新起点，落实新任务，明确新目标，鼓足新干劲。汪清，砥砺奋进再出发。通过本次党代会报告，未来五年的汪清发展蓝图已经清晰地呈现在眼前。今后，我县将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”战略布局、省委“三个五”和州委绿色转型战略部署，大力实施“项目突破、产业提升、城乡统筹、民生改善”发展战略，全力抓发展、惠民生、保稳定，坚决完成脱贫攻坚任务，巩固提高党的建设科学化水平，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗。“综合分析”——认识发展现状
要点一：认清面临的四不足。
一是总量不大。二是结构不优。三是发展不足。四是作风不实。
要点二：看到自身的两利好。
外部环境：国家实施积极的财政政策。省州深入实施创新驱动，加快推进绿色转型。
自身发展：一是具有叠加的政策机遇。二是具有丰富的资源优势。三是具有浓厚的发展氛围。
“科学研判”——明确发展重点
1、推动县域经济质量效益、规模速度“双跃升”
2、确定“做强工业、做特农业、做活服务业”的目标
3、依托城乡深度融合、互动发展打造魅力宜居家园
4、坚持保障和改善民生为发展的首要任务
5、明确“靶向”、攻坚拨寨如期完成脱贫目标
项目园区成为发展基础“孵化器”
关键词：项目突破吸引融资强化园区
解读：
坚持项目建设为发展之重。全面实行重大项目包保责任制，加快推进大成汪清工业园、润峰光伏扶贫发电及高端锂电池生产、环垦木耳菌渣资源再利用、黑尊生物科技菌包生产线、宝隆绿宝石文化产业园、碳化秸秆有机肥等项目前期工作；全力抓好龙腾能源扩能改造、富鑫石墨采选及深加工等项目建设，力争早日投产达效。积极争取国家政策支持，加快推进穆长、汪清至春化分水岭公路、汪清至牡丹江铁路（汪清段）电气化改造等重大基础设施。全力推进总投资58.6亿元的汪牡高速公路建设。稳步推进西大坡水利枢纽工程，力争明年主体基本完工，年竣工投入使用。
加快融资平台建设。坚持把融资平台建设作为破解县域融资难题的突破口，组建汪清自己的平台公司，有重点地引进有实力、信誉好的战略性投资者参与，壮大融资主体规模，提高资产质量和运营能力。创新融资方式，吸引更多银行、保险、证券、基金等金融机构进驻汪清，拓宽融资渠道积极推行政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引实力企业、产业基金参与汪清建设；用足用好金融政策，在发行债券、争取资金和项目上寻求突破。充分利用国家给予贫困县企业IPO绿色通道优惠政策，加大域外拟上市公司企业引进和本土优质企业扶持力度，培育和引领总部经济发展。
全面加强园区建设。坚持“布局集中、土地集约、产业集聚”原则，在抓好工业集中区扩容升级基础上，做好柳树河、东振等特色园区规划建设，增强园区产业支撑和带动能力。加大园区企业扶持力度，与大企业、大集团合作，盘活存量资产，提升发展能力，推动园区经济持续健康发展。
产业升级打牢经济体系“助推器”
关键词：多元支撑树立品牌突出支柱
解读：
工业经济大而强。坚持走新型工业化道路，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，推动工业规模化、集群化、高端化发展。巩固提升能源矿产业。深入推进金、铜、锂、石墨、石灰石、油页岩等矿产资源有序开发和水能、光伏、生物质能等清洁能源综合利用，积极开展与北京三聚环保新材料股份有限公司全面合作，快速提升资源转化和循环利用水平。做优做强木制品加工业。积极整合行业资源，加强与县内三大森工企业联动合作，扶持林源、斯宅、森宝等企业发展壮大，增强产品研发设计和市场开拓能力，提高终端高档产品比重，提升市场竞争力。加快发展医药健康产业。强化产业支持和政策引导，依托人参、五味子等中药材资源，积极引进一批科技含量高、辐射带动力强的医药企业和产业项目，全力支持华惠生物、中华参、博维药业等企业融合发展，大幅提高医药产业在工业经济中的比重。到年，全县规模以上工业增加值力争突破50亿元，新增规上企业20户以上。
农业发展有特色。坚持“打绿色牌、走特色路”，进一步巩固提升以木耳为主的食用菌产业主导地位，组建全域性木耳生产经营销售公司，实现木耳全产业链循环发展，力争用3-5年时间，将“中国汪清木耳”打造成为辐射全国及东南亚地区，销售收入超过50亿元以上的新兴产业。扎实做好国有林场改革试点县建设，大力发展绿化苗木、中草药、珍贵树种培育、林地林下经济、森林旅游、矿泉水六大接续替代产业,稳步推进绿色农林产品加工园和东北红豆杉、中草药种植等基地建设，形成林业经济发展新优势。
服务行业全开花。增加服务业有效供给，提高服务业水平，可以释放巨大内需潜力，形成稳定经济增长的有力支撑。大力发展服务业，有利于实现有就业、更环保、可持续的增长。要大力发展现代物流业，加快长吉图物流产业园建设，完善配套设施，鼓励引导物流企业和专业市场集聚发展，打造区域性集散中心和物流基地。做大做强电商产业，借助“互联网+”机遇，积极引进和培育电商龙头企业，强化运营平台建设，推动电子商务向农村和境外延伸，力争用五年时间，实现全县行政村电子商务服务全覆盖。积极发展金融保险、养老服务等新兴业态，加快形成多点支撑、全面开花的服务业新格局。
旅游产业要突出。坚持把旅游产业作为战略性支柱产业来培育，统筹做好兰家大峡谷、石佛洞森林公园等景区发展规划，加快推进以满天星森林公园和中共东满特委抗日遗址为核心的旅游园区建设，全面构建集自然生态、休闲娱乐、红色文化于一体的特色旅游格局。加快旅游产品差异化、特色化开发，创新打造乡村游、民俗游、冰雪游等特色旅游产品，促进旅游方式多元化发展。打造特色品牌化旅游路线，实现旅游自循环向“旅游+”融合发展转变。大力实施品牌战略，加大宣传促销力度，规范市场管理，提升服务水平，力争实现接待游客和旅游总收入双翻番。
城乡规划建设绿水青山“秀美家”
关键词：绿色发展精品城市美丽乡村
解读：
高起点提升城市品位。力争用3-5年时间，将汪清打造成为规模适度、环境优美、充满魅力的延边州第四大城市。深入实施绿化、亮化、美化工程，加快推进五中广场、南山公园建设，确保综合文化公园明年投入使用；力争新增城市绿地面积38万平方米以上，打造“城在绿中、人在景中”的优美环境。坚持建管并重，持续开展以违法建筑、环境卫生、道路交通为重点的专项整治，规范小区物业管理，加强公用设施管护，全面提升城市管理水平。
高标准推进乡村建设。坚持“政府主导、农民主体、社会参与”的原则，集中力量打造一批产业基础实、村容环境美、乡风民俗好的示范村和样板村，推动新农村建设由点到面整体提升。稳步推进安全饮水、中小河流治理、水库除险加固工程，积极发展教育、医疗、文化等公共事业，全面提升农村群众生产生活质量。改造农村旱厕1万户，力争全县村屯环境整治达标率90%以上。进一步明晰城镇定位，加快建设一批特色鲜明的魅力小城镇。
高强度持续生态环境保护。牢固树立“绿色发展”理念，力争早日进入国家级生态文明示范县行列。深入实施生态系统修复工程，重点抓好东北虎、东北豹栖息地和森林、水系、湿地等生态系统保护建设，打响汪清生态品牌。
和谐社会提升百姓“幸福感”
关键词：民生优先惠民实事法治汪清
解读：
社会事业要先。把教育放在优先发展的战略位置，加强师资队伍建设，优化教育资源配置，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、职业教育创新发展、高中和民族教育特色发展。深入推进医疗卫生体制改革，健全分级诊疗服务体系，医院明年投入使用，五年内镇卫生院、村卫生室全部达标。广泛开展全民健身活动，巩固提升“象帽舞之乡”、“柔力球之乡”的知名度和影响力。
保障体系要全。从群众最关心和最需要解决的问题入手，坚持每年办好一批“惠民实事”。实施更加积极的就业政策，稳步推进公共实训和创业孵化基地建设，以创业带动就业，推动“大众创业、万众创新”。扎实推进保障性住房体系建设，力争5年内改造农村危房户，建设回迁安置住房套以上，全面完成农村危房和棚户区改造任务，切实解决城乡中低收入家庭基本居住问题。
社会发展要和。深入推进社会治理创新，强化基层自治服务功能，推动治理方式从“重管理”向“重服务”转变，从政府“包办”向运用社会力量、形成社会合力转变。加快“法治汪清”建设。坚持把信访工作纳入法治化轨道，依法及时合理地处理群众反映问题，逐步消化解决历史遗留问题。
脱贫摘帽打赢这场“攻坚战”
关键词：落实责任精准滴灌严格监督
解读：
“扶贫开发路上不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”习近平曾这样说。扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。要真扶贫、扶真贫、真脱贫。我县牢固树立“发展为了扶贫、扶贫促进发展”理念，聚焦精准扶贫、精准脱贫，大力实施“七个一批”工程，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保年完成贫困人口脱贫、贫困县摘帽目标任务。
坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，严格实行“一把手”责任制和“一票否决”制，层层传导压力，逐级落实责任，不摘“穷帽”就摘“官帽”。严格落实县级领导干部包乡、部门单位包村、党员干部包户的“一对一”结对帮扶制度，积极深入包保镇村和贫困户开展帮扶活动，坚决做到不脱贫不脱钩。坚持政府主导，积极培育多元社会扶贫主体，广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，促进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互融互促、互为支撑，构建“三位一体”大扶贫格局。
扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。坚持开发式扶贫与造血式扶贫相结合，积极创新符合实际的扶贫模式，对症下药，精准发力。突出抓好产业扶贫，因地制宜、因村施策、因户施法，积极发展食用菌、中药材、畜牧业、乡村旅游、光伏发电等扶贫产业，增强“造血”功能，实现贫困村“村村有主导产业、户户有致富项目”。全力推进异地搬迁扶贫，做好相关政策落实和后续跟踪服务，确保户贫困家庭完成搬迁。加强扶贫资金监督管理，严格管好扶贫项目“钱袋子”，严禁截留私分、虚报冒领、挥霍浪费和贪污挪用等违法违规行为。围绕市场需求，加大贫困群众就业技能培训力度，提高发展生产和自主创业能力。
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