两会开幕,政府工作报告亮点纷呈,年,延边将有哪些以增进民生幸福为重点的社会事业建设?快来和小敏一起看看吧!
年工作八大亮点
亮点之一
项目建设成效明显
全年实施万元以上项目个,其中,亿元以上项目个,10亿元以上项目37个。长珲城际线(吉图珲段)通车运营。延蒲高速延吉(八道)至龙井段、鹤大高速敦化段进展顺利。延吉机场迁建项目完成预可研报告编制。延吉城市地下综合管廊项目开工建设。敦化香水水利枢纽、汪清西大坡水利枢纽、延吉生活垃圾焚烧发电、和龙龙源甄峰风电等续建项目有序推进。敦化华康工业园、延吉安发(长白山)生物科技园等项目开工建设。全年国内招商引资到位资金亿元,增长59%;实际利用外资4.5亿美元,增长12%。
亮点之二
经济运行稳中有进
全州规模以上工业企业新增入统35户,达到户。规模以上工业总产值亿元,增长8%。民营经济主营业务收入亿元,增长8%,实缴税金51.6亿元。全州农村经济总收入亿元,增长10.7%。农作物播种面积达到39.2万公顷,粮食总产量达到万吨。各类养殖场(户)家,肉类总产量达到9.5万吨。专业农场新增家,家庭农场新增家。服务业增加值亿元,增长6.6%。接待国内外游客万人次,增长15%;旅游总收入.3亿元,增长25%。敦化、延吉进入国家级电子商务进农村综合示范县行列。全州金融机构本外币各项存款余额.5亿元。积极争创安图矿泉水全国知名品牌示范区、和龙大米全国有机产品认证示范区。
亮点之三
改革开放全面深化
圈河口岸跨境桥新建项目开工建设。图们跨境桥新建项目签署外交协定。珲春分水岭—俄巴拉巴什口岸通道建设项目签署意向书。珲春—俄扎鲁比诺港—韩国釜山陆海联运航线、珲春—朝鲜罗先—上海集装箱运输航线正式开通。延吉—朝鲜平壤旅游包机续飞,延吉—日本大阪航线开通,我州与环日本海国家全部实现通航。全州口岸过货量达到万吨,增长25.2%;过客量达到万人次,增长7.6%。对外投资总额达到8亿美元,新增境外投资企业14户。
亮点之四
生态建设进程加快
汪清县汪清镇、安图县万宝镇被命名为“省级生态乡镇”,珲春市杨泡满族乡等6个乡镇通过“国家级生态乡镇”预验收。各县(市)全部完成耕地保护目标任务。全面停止重点国有林区天然林商业性采伐。超额完成年度林地清收还林任务。我州被列为全省发展草牧业试验试点地区。布尔哈通河污染集中整治、珲春河综合治理成效明显。光伏等新能源产业得到发展,“光伏暖民”试点稳步推进。全年空气质量优良天数达到天以上。
亮点之五
社会事业协调发展
完成新建、改扩建公办幼儿园项目40个。实施“农村义务教育学校全面改薄计划”、营养餐改善计划和农村教师周转宿舍工程等项目70个。民族教育改革经验在全国推广。我州被教育部确定为全国校园足球改革试验区。全年专利申请量达到件,专利授权量达到件。争取省级科技项目32项,落实资金万元。朝鲜族唱剧《春香传》荣获“第四届中国少数民族戏剧汇演优秀剧目”。《延边朝鲜族非物质文化遗产保护条例》正式实施。医院全部开启“先诊疗、后付费”服务模式。职业足球成功冲超并摘取中甲桂冠。
亮点之六
民生福祉持续提升
全力推进“十大民生工程”。城镇新增就业5.4万人,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保平均保障标准分别达到元/月和元/年,城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高到元。实现2.39万农村贫困人口脱贫。城市及国有工矿棚户区改造套、.5万平方米,农村危房改造4万户,“暖房子”改造任务全部完成。铺设各类管网公里。改造小街小巷条。二次供水设施撤并改造座,新建41座。实施农村饮水安全工程处,解决10.7万农村人口饮水安全问题。
亮点之七
法治延边稳步推进。
完成“六五”普法任务。提请州人大常委会制定、修改、废止单行条例3部。创建国家级民主法治示范村8个、省级法治文化示范基地3个。严格落实安全生产责任,强化安全隐患排查整治力度。全面推进信访法治化建设,一批疑难复杂信访问题得到有效解决。出色完成中央领导视察、抗战胜利70周年纪念活动等11次大型警卫安保任务。军民融合深度发展,国防动员和后备力量建设取得新进步。扎实推进平安延边建设,实施“强基富民固边”工程,党政军警民合力治边成效明显,边境安全和边疆稳定得到巩固。
亮点之八
政府自身建设不断加强。
深入开展“三严三实”专题教育,专项整治基层不作为、乱作为等损害群众利益问题,政府工作作风进一步转变。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议73件、政协委员提案件,办复率%。软环境集中整治成效明显,政务公开进一步深化。认真履行党风廉政建设主体责任,惩治和预防腐败工作有序推进。加强法治政府建设,依法行政水平和行政效能得到提高。
过去五年工作成就
全州地区生产总值从年的.5亿元增长到年的亿元,年均增长9.8%;公共财政全口径预算收入从88亿元增长到亿元,年均增长12.7%;全社会固定资产投资从.9亿元增长到亿元,年均增长16.9%;规模以上工业增加值从.3亿元增长到亿元,年均增长13.7%;社会消费品零售总额从.7亿元增长到亿元,年均增长13.1%。
“十三五”发展总体部署
总体要求
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央“四个全面”战略布局和省委“三个五”战略部署,高举“民族团结进步模范自治州”旗帜,深入实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略,突出创新驱动,加快绿色转型,完善体制机制,着力改善民生,向生态要红利、向改革要动力、向开放要活力、向质量要竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展之路,确保如期全面建成小康社会,不断开创富庶开放生态和谐幸福延边新局面。
预期目标
到年,全州地区生产总值达到1亿元,年均增长7%;公共财政预算收入与GDP基本保持同步增长;社会消费品零售总额年均增长9%;外贸进出口总额年均增长15%;万元地区生产总值能耗比年降低14%;城镇常住居民人均可支配收入年均增长10.5%,农村常住居民人均可支配收入年均增长10.5%。
六项工作
一、加快结构优化升级,构建现代产业体系
“十三五”期间,要优先发展食品、医药等生态健康产业,提升发展木制品、能源、矿产、装备制造、纺织服装和信息等优势产业,培育发展新能源、新材料和生物等新兴产业,构建“2+6+3”工业体系。促进互联网与制造业深度融合,推动产业集群发展,打造拉动工业转型升级的“新引擎”。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。重点发展现代服务业,做大做强旅游产业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变,着力打造新经济增长点。实施质量强州战略,把质量提升和标准化建设作为我州“创新驱动”的重要突破口,抢占产业发展制高点,推动延边进入“质量时代”。
二、加快完善基础设施,提高发展承载能力
“十三五”时期,要按照“一核、两极、三支点”的城镇化发展布局,持续加大基础设施投入力度,促进城乡、区域协调发展。优化能源生产和消费结构,促进光伏、风电和生物质等可再生能源项目建设,努力推进“光伏暖民”工程。构筑连接周边地区和州内8个县(市)的高速公路主骨架,加快延吉机场迁建工程,实施铁路电气化改造,进一步完善立体交通网络体系。扎实推进城市地下综合管廊和海绵城市建设,加大供水、供热、燃气等市政基础设施建设力度。深入实施“宽带吉林”工程,推动“三网”融合和“智慧延边”建设,加快城市信息化建设进程。
三、加快生态文明建设,厚植绿色发展优势
全面落实国家和省主体功能区规划,加快建设生态文明先行示范区,加强生态建设,抓紧环境保护立法,基本建立资源有偿使用制度和生态补偿机制。加快推进资源节约高效利用,不断增强经济社会可持续发展能力。全面开展环境综合整治,加强生态保护与修复,积极推进水、空气、土壤污染防治和湿地、草原保护工作。深化国有林场、国有林区改革,探索发展森林碳汇产业。坚持绿色、生态、低碳产业发展方向,提高生态产品建设能力,走产业结构更优、生态环境更美、具有延边特色的绿色发展之路。
四、加快开发开放步伐,积极融入国家“一带一路”战略
大力发展开放型经济,全面参与东北亚区域经济合作。要加快推进基础设施互联互通和国际大通道建设,完善口岸基础设施,提升口岸等级,建立口岸信息互换、监管互认、执法互助等通关机制。加快建设珲春国际合作示范区、和龙国家级边境经济合作区及延吉重点开发开放试验区等国际合作平台,积极推进中俄跨境经济合作区和中朝罗先经贸区建设,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。抢抓中韩自贸协定实施的有利机遇,加快建设中韩产业园。深化对外开放体制机制改革,推动建立图们江经济带,优化对外开放整体布局。
五、加快社会事业繁荣发展,促进社会和谐稳定
深化教育综合改革,全力推进义务教育均衡发展,不断提升朝鲜族教育水平,着力发展现代职业教育,加快教育信息化进程,抓好校园足球改革试验区建设。大力发展文化事业,构建现代公共文化服务体系,加大朝鲜族文化保护传承力度。深化医药卫生体制改革,建立健全公共卫生服务网络,完善基层医疗卫生机构运行新机制,支持朝鲜族民族医药事业发展。促进人口均衡发展。积极推进全民健身,支持足球事业发展,发展民族传统体育项目,促进群众体育、民族体育、竞技体育和体育产业协调发展。巩固发展民族团结进步事业,加强法治延边建设和社会治理创新,维护社会和谐稳定。进一步夯实安全生产基础,建立安全生产管理长效机制,努力实现安全发展。
六、加快推进民生建设,着力增进人民福祉。
“十三五”期间,要以民生为“指南针”,牢固树立共享发展理念,公共财力进一步向民生领域倾斜,切实加大保障和改善民生力度,使全州各族人民在共建共享发展中有更多获得感。积极扩大就业,稳步提高城乡居民收入,全面推进社会保障体系建设,建立健全公共服务体系,努力改善城乡居民居住条件,切实加强困难群体帮扶。实施“七个一批”脱贫工程,构建全程精准脱贫体系,坚决打赢脱贫攻坚战,确保贫困县(市)全部如期摘帽、贫困人口全部如期脱贫。
年工作安排
预期目标
全州地区生产总值增长7%,公共财政预算收入必保增长5.5%、力争达到7%,全社会固定资产投资增长12%,规模以上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长9%,外贸进出口总额增长10%,城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长10%。
十一项工作任务
继续狠抓项目建设。全年实施万元以上项目个,实现社会固定资产投资亿元。紧跟国家政策导向、全省振兴发展支持方向,积极谋划储备亿元以上项目个,力争项目转化率达到30%。创新招商引资方式,重点围绕医药健康、旅游等生态产业开展产业链招商、园区招商、精准招商、以商招商,着力引进一批带动能力强、财税贡献大、科技含量高、环境污染少的大项目、好项目。
大力发展绿色工业。加快推进安图长白山天然矿泉水产业园区建设,推动恒大年产万吨、农心二期年产万吨等矿泉水项目投产达产。着力抓好恒大人参产业园、亚泰林下参产业园等人参产业项目。抓好敖东工业园、华康工业园建设,加快推进延吉敖东国药基地、龙鑫药业技术改造等项目,确保龙井四环澳康医药等项目建成投产,做好敦化凯莱英药业二期项目前期工作。加快建设各类创业孵化基地。
积极发展现代农业。加快发展特色农业产业,积极培育有机、绿色、生态、高效种植农业,抓好人参、五味子等中药材和延边大米、食用菌、蓝莓等生态食品精深加工。发展生态型现代畜牧业,努力形成以延边黄牛、梅花鹿等特色畜牧业为主的全产业链体系。加大龙头企业扶持力度,新启动实施一批投资万元以上农业产业化项目,新增州级农业产业化龙头企业20个。农业机械总动力达到万千瓦。
加快发展现代服务业。夯实智慧旅游工程,积极开发红色旅游、冰雪旅游等特色旅游项目,完善重点精品旅游线路。抓好敦化六鼎山、延吉梦都美、珲春防川、和龙仙峰等重点旅游景区建设。出台促进电子商务加快发展实施意见,建设各具特色的电子商务产业园区,力争将敦化和延吉打造成为全国农村电商典范。高水准建设延边州云计算中心,积极推进众生云计算二期、联通云计算基地项目。
深入实施质量强州战略。启动参茸、生物农药、食用菌三个国家质检中心整合提升工程。做好全国农药标准化技术委员会生物农药分技术委员会、吉林省烟叶产品质量监督检验中心成立筹备工作。以敖东药业、延吉卷烟厂、新元木业等企业为标杆,推广先进的质量管理模式,引领企业创建品牌,打造延边品牌集群。围绕人参、食用菌、延边大米、延边黄牛等特色优势产业,推进农业标准化示范区建设。健全旅游服务标准,推动旅游标准化示范区建设。
深化改革开放。全力打造国家“一带一路”战略向北开放新门户、新平台、新通道。完善口岸服务功能,协调推行“一次申报、一次查验、一次放行”查验模式,加速实现大通关进程。完成圈河口岸跨境桥建设,开工建设图们公路口岸跨境桥项目,开展三合口岸跨境桥新建准备工作。抓好珲春国际合作示范区、和龙国家级边境经济合作区建设,推动延吉重点开发开放试验区批准建设,加快延吉国际空港经济开发区建设。
全力推进生态建设。围绕“矿产资源”、“工业三废”、“再生资源”等重点领域,实施综合利用重点工程。抓好图们江流域污染综合整治,推进布尔哈通河、珲春河等重点流域水环境治理,启动黑臭水体整治工程,加强大气污染防治工作。强化森林、草原经营和监管,确保无重大森林火灾和病虫害疫情。大力推进清洁生产,争取“光伏暖民”工程纳入国家试点。
统筹抓好新型城镇化。加快建设延吉市朝阳川镇、敦化市江南镇、珲春市英安镇3个省级示范镇。推动延吉市国家新型城镇化综合试点、珲春市国家中小城市综合改革试点工作。搞好延吉市朝阳川镇和敦化市大石头镇“扩权强镇”行政管理体制改革。新建城市棚户区回迁安置房套,国有工矿棚户区回迁安置房套,公共租赁房套,改造农村危房户。抓好新一轮农村环境提升工程,全力推进农村旱厕改造试点建设,继续组织“十佳”魅力乡村、等评选活动。
协调推进民生和社会事业。继续实施“十大民生工程”,办好百件惠民实事,全力解决人民群众关心的教育、医疗、社保、食品药品安全等问题。实现城镇新增就业4.4万人,农村劳动力转移就业21万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。全力开展脱贫攻坚,年内必保完成60个村整村推进,实现3.5万贫困人口稳定脱贫。促进城乡基础教育均衡发展。加快公共文化服务体系建设,打造精品剧目。大力开展全民健身活动,支持足球事业发展。
努力维护社会和谐稳定。积极贯彻新《安全生产法》,坚决遏制重特大事故发生。加强突发事件应急处置和综合保障。严格食品药品监管,保障群众饮食用药安全。全面落实阳光信访、责任信访、法治信访,及时化解社会矛盾。强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。坚持国防建设和经济建设协调发展,巩固和促进军政军民团结。强化党政军警民合力治边,依法加强宗教事务管理,全力维护边疆稳定。
切实加强政府自身建设。加快建设法治、创新、廉洁、服务型政府。全面推进依法行政,完善重大事项决策机制,不断提高决策法制化、科学化、民主化水平。主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。努力深化简政放权,落实政府权力清单、责任清单、负面清单制度,着力解决部分干部不敢担当、不作为、乱作为等问题。巩固“三严三实”专题教育成果,认真落实党风廉政建设责任制。
《政府工作报告》名词解释
“一带一路”战略:国家提出的“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的简称。战略载体包括中蒙俄经济带、新亚欧陆桥经济带、中国—南亚—西亚经济带等。“一带一路”沿线总人口44亿,经济总量21万亿美元,分别占全球的63%和29%。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略,对深化我国与沿线各国经济合作,实现共赢发展具有深远的战略意义。
“五证合一”:按照国务院办公厅、省政府办公厅关于“五证合一”改革的意见,州政府专门下发通知,从年10月1日开始,将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、刻制公章准许证明等五证,改为统一由工商(市场监管)部门核发加载统一社会信用代码(将工商注册号、税务登记号、组织机构代码三个编号合并为一个编号)的营业执照。
“双百工程”:2年3月,国家发改委提出,“十二五”期间在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范基地和百家资源综合利用骨干企业。
“光伏暖民”工程:利用我国光伏产业发展优势和国家分布式光伏发电补贴政策,建设用户分布式光伏电站,在增加农民收入的同时,解决广大农村地区冬季取暖问题。
农村义务教育学校全面改薄计划:3年,经国务院批准,教育部、发改委、财政部联合印发《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》,要求按照“缺什么、补什么”的原则,改善办学基本条件,缩小校际差距,推进义务教育均衡发展。
“十大民生工程”:年,州委、州政府决定实施“十大民生工程”,包括农村危房改造、城市安居、大气洁净、小街小巷改造、饮水安全、农村医疗服务卫生、创业就业、扶贫攻坚、城市地下管网改造、城市供水建设等工程。
“一核、两级、三支点”:以“延龙图”区域中心组团城市为核心,敦化、珲春为两极,和龙、安图、汪清为三个支点的城镇化布局。
“三确保、两不愁、三保障”:年12月,省委、省政府确定全省脱贫攻坚目标:到8年,确保现行标准下贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部摘帽、确保解决区域性整体贫困;稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
“六个精准”:年6月18日,习近平总书记在贵州考察时提出,贫困人口脱贫要做到“六个精准”,即:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
“七个一批”脱贫工程:《延边州全面推进脱贫攻坚实施方案》提出,发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、结合生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗保险和医疗救助脱贫一批、社会保障兜底一批、一事一议帮扶脱贫一批。
“工业三废”:工业生产排放的废水、废气和固体废弃物。
“扩权强镇”:为激发重点城镇发展活力,增强重点城镇经济实力,年省政府决定,在全省选择部分吸纳人口多、经济实力强、发展潜力大的重点镇进行扩权试点。我州延吉市朝阳川镇、敦化市大石头镇被列入试点城镇。
“六位一体”就业创业服务平台:将“延边就业创业网”、“延边就业创业”APP、“延边就业创业”